一、健全现代职业教育体系，完善服务新质生产力的系统框架

第一，加强党的领导。一是全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，不断夯实和凸显职业教育的中国特色。二是用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把思想政治教育工作贯穿教育教学全过程。三是重视和加强文化建设，系统开展系列文化活动，营造浓厚文化氛围，真正实现以文育人、以文化人。

第二，完善资历框架制度。一是健全国家资历框架。研究并设计各级各类职业资格等级与标准，形成完整框架体系，设计各类学习成果之间的对等关系，为各类学习者的学习成果等值互换关系提供基本依据。二是完善学习成果认证制度。支持第三方权威机构，研制学习成果认证的质量保障机制、标准、工具和方法，实施资历框架下的学习成果认证，畅通学习者学业提升、职业晋升、社会地位上升的通道。三是完善学分银行制度。加强学分银行建设，将不同类型学习成果以学分形式统一储存、积累和转换，为全社会成员提供一站式、智能化、个性化学分银行服务。

第三，深化“三融”改革。一是深化职普融通。以国家资历框架为依据，从课程互设、学校互融、学制互通三个层面设计职业教育与普通教育、技能培训的融通机制，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。二是深化产教融合。由产业园区牵头，联合领军企业、本科高校、职业院校组建产教联合体，实现区域内资源统筹，提供产学研创一体化服务；由行业组织牵头，联合各类学校和企业组建跨区域产教融合实体，开展产业研究与服务；由大学城牵头，联合各类学校和本地企业共建产教融合实践中心，开展教学培训与技术研究。三是深化科教融汇。以产教融合为基础，依托市域产教联合体、行业产教融合共同体，共建应用技术平台、协同创新平台，聚焦关键技术、共性技术、关键工艺设计，开展技术改造、工艺革新、流程再造，推动各类成果转化，服务产业发展，又反哺教育教学。

第四，推进“三教”协同。一是强化政策导向。发挥举国体制的优势，构建政府统筹管理，高等学校、职业学校，以及行业组织、企业等多元参与的“三教”协同创新共同体，制定政策法规引导各主体有序推进协同创新。二是激发内生动力。“三教”各主体应遵循凸显特色、优势互补的原则，主动释放内驱力，积极共享其他类型教育资源，形成协同创新的教育体系总体优势。三是积极协调沟通。政府组织建立“三教”协同创新信息共享平台，定期协商沟通人才培养和技术攻关等事项，使各主体实时精准获得信息服务和技术支持。四是推动共建共享。发挥职业学校实践教学资源优势、普通高校科研与基础理论教学资源优势，联合培养复合型人才、开展技术创新服务，并协同构建终身教育体系，释放协同创新潜力。

二、提升关键办学能力，培育服务新质生产力的要素特质

第一，打造高水平教师队伍。一是增加专任教师数量。当前职业学校生师比总体偏高，例如：高职专科达19.69∶1，要支持职业学校适度扩大和储备师资，构建科学合理的教师队伍结构，提高教师队伍的配备和使用效益。二是增加兼职教师数量。改革职业教育兼职教师资格认定、薪酬和评价制度，以及技能大师工作室制度，支持能工巧匠、大国工匠申请获得从教资格，能够获得相应的从教薪酬或津贴，并联合企业将其从教工作纳入岗位职责和工作考核，使其乐于到职业院校兼职任教，不断扩大行业导师、产业教授规模。三是提升教师专业能力。发挥市域产教联合体和行业产教融合共同体作用，组建职业教育教师发展中心，推动教师赴企业跟岗锻炼、工程实践、参与技术攻关等，提升教师紧跟技术更新的实践能力，以及应用技术创新和成果转化能力。四是增强教师数字能力。加强教师开发多模态数字资源和创设数字环境的能力培训，使其能够基于学生需求将数字技术运用到教育教学和管理全过程全环节。五是推动有组织的教科研。鼓励建设虚实结合的教科研平台，培育创新团队，推动有组织的教研和科研，支持教师团队对接产业数字升级深化教学改革、对接产业和企业需求积极开展应用技术研究。

第二，动态更新教育内容。一是建立信息互通平台。发挥市域产教联合体和行业产教融合共同体作用，建立信息互通平台，应用新技术实时获取并研判产业技术新动向，发布行业标准、职业标准和岗位规范，为职业学校前瞻性地更新与调整教育内容提供支撑。二是动态更新教育内容。由职业教育行业指导委员会、市域产教联合体、行业产教融合共同体等机构牵头，建立行业技术更新数据库，定期发布行业技术更新清单，组织编制企业和学校对接清单，定期更新专业人才培养方案和课程标准，优化升级课程内容，动态更新课程资源。三是创新开发教育内容载体。组织高水平职业学校和行业龙头企业开展以课程和教材为主的教育内容载体开发和改革，开发结构化育人要素、系统化技术领域知识、模块化技术实践任务，打造具有世界水平、中国特色的核心课程，创新开发以智能化、多模态和可交互的数字教材为主的教材体系。

第三，建设智慧化教育条件。一是建设新型基础设施。适应科技创新范式变革、模式重构的新需求，围绕促进战略性新兴产业和未来产业发展，深入应用新一代信息技术，优化升级传统基础设施，加快新型基础设施建设。二是建设数字教育平台。围绕教师精准化教学、学生个性化学习，加强数字资源建设，丰富资源形态，开发数字教育工具和平台，推进集成化、智能化、国际化的“3I”教育。三是建设数字实训平台。以实习过程智能化、实习治理数智化为突破口，应用技术创新消除实践操作的时空边界，借助虚拟仿真、增强现实、全息影像、数字孪生等技术，搭建“沉浸式”“移动式”智慧实训平台，为学生提供更加逼真、生动的实习实训体验。四是应用企业生产场景。依托市域产教联合体和行业产教融合共同体，推动企业为职业院校学生提供实习岗位，开发典型生产实践项目，保障学生真实足额完成实习实训，运用数字化手段，实现实习实训过程的实时记录、跟踪和评价。

三、加快供给侧改革，构筑服务新质生产力的结构承载

第一，优化区域分布结构。一是下好“全国一盘棋”。强化职业教育结构治理的顶层设计，实施职业教育统计大数据分析策略，定期发布职业教育供给“白皮书”，推动全国范围内职业教育结构匹配产业布局结构。二是织好“省域一张网”。推动探索省域现代职业教育体系建设新范式，建立省域职业教育资源与重大产业布局匹配机制，优化形成职业教育省域布局结构的空间网，支撑区域经济社会可持续发展。三是画好“市域一张图”。实质化运行市域产教联合体，应用大数据技术绘制职业教育资源与地区产业匹配图谱，促进职业教育布局与当地产业结构紧密对接。

第二，推动学校错位发展。一是加强指导。以省域为重点，加强职业教育与产业发展同步规划、同步建设，实行不同层次、不同领域职业院校的分类管理、分类指导，鼓励不同层次、不同领域职业院校办出特色。二是突破重点。支持职业院校，超前布局“未来学院”“未来专业”，培养具有前瞻性、能够支撑未来发展的创新型技能人才，增强职业院校服务新质生产力的能力。三是支持自主。支持职业院校办学自主，推进加强内部治理，促进资源优化配置，为服务新质生产力提供保证。

第三，改进专业布局结构。一是动态调整专业目录。教育部门要组织有关部门，落实专业目录每5年一修订、每年一增补，及时针对新质生产力发展新领域、新赛道，设置新专业。二是指导动态设置专业。教育部要联合有关部门研制并发布行业人才需求与专业设置指导报告，指导各省市地区对接产业结构调整，做好专业布局规划，引导职业院校增设前沿和紧缺专业、强化特色专业、改造升级传统专业。三是加强专业设置管理。建立专业预警与动态调整机制，完善专业设置“负面清单”制度，实施专业认证、专业质量评价等，推动职业院校着力加强“适销对路”专业集群建设，增强专业布局结构适应新质生产力发展。

第四，丰富人才培养层次。一是畅通学生发展的层次通道。以国家资历框架为依据，深化职普融通，健全横向贯通、纵向衔接的立体化体系，畅通“中职—高职专科—高职本科—专业硕士—专业博士”的通道。二是稳步发展本科及以上职业教育。在重点领域，部署职业教育类型的本科、硕士、博士层次的人才培养计划与学位支撑体系，加快职业教育本科学校和专业设置，探索职业教育专业硕士和专业博士试点，为新质生产力发展提供直接动能。三是完善“职教高考”制度。完善“文化素质+职业技能”的招生方式，落实职业教育学生与普通教育学生学习成果等值互换，优化职业教育生源结构，让职业教育更好地服务新质生产力发展。

四、增强职教适应能力，突出服务新质生产力的功能取向

第一，人才培养质量更优。一是更好释放人的潜能。人的潜能释放是在劳动中不断提升和发展的过程。服务新质生产力，职业教育体系更加科学完整，推动“天花板”效应破解，支持人的潜能释放，冲破人生瓶颈，开启幸福之源。二是更好支持智慧生成。智，明法也；慧，悟道也。教育即思维生长，教育即智慧生成。服务新质生产力，职业教育以数字驱动重塑智慧教育生态，更好支持学生思维生长，实现转识成智。三是更好促进全面发展。人的全面发展是指德智体美劳的全面提升。构建现代职业教育体系，提升办学能力、优化布局结构，能够更好地促进实现人的自由全面发展和美好幸福生活的价值目标。

第二，技术服务更新。一是明确办学定位。随着产教融合、科教融汇不断深化，职业院校发挥自身特色优势，以技术技能积累为纽带，服务企业技术研发和产品升级，使得办学定位、服务面向更加准确而稳定。二是丰富技术创新成果。发挥市域产教联合体和行业产教融合共同体的资源整合优势，以及高水平教师队伍的优势，职业院校依托校企共建共享的协同创新平台，聚焦产品研发、工艺开发等，产出更加丰硕的技术创新成果，能更好地服务区域发展和产业转型升级。三是加速技术成果转化。发挥新型要素和新型结构优势，职业院校创新成果与核心技术产业化的配套供给服务能力明显增强，技术成果转化落地速度明显加快，打通科技创新成果转化的“最后一公里”。

第三，文化传承与创新更好。一是因地制宜传承与创新文化，更加突出地域特色。优化职业教育区域分布结构，不仅匹配产业布局结构，也匹配我国极具地域特色和底蕴的文化图谱，呈现出非常鲜明的地域特色。二是跨界合作传承与创新文化，更加突出多元协同。职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，呈现跨界更大、开放更强的态势，夯实了多元协同传承与创新文化的基础，多元主体跨界合作对接文化传承、保护、生产、创新等多个环节，培养优秀文化传承人。三是德技融合传播文化，更加突出精神传递。职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展，在培养专业技术技能的同时，注重厚植学生精神世界，稳固文化的活态传承形式。

第四，国际合作交流更广。一是以先进思想为引领，更好地服务国家战略。职业教育国际化以先进的职业教育思想、理论或理念引领，积极促进“一带一路”共建国家青年就业和民生改善，搭建各国人民民心相通的桥梁，积极回应我国政府的外交战略。二是以人才培养为支撑，更具合作导向性。职业教育以培养国际化技能人才、中资企业急需的本土技能人才，以及课程体系、教学资源、师资队伍等人才培养要素作为国际交流合作的重要支撑，对增强服务新质生产力具有很强的导向性。三是以国际标准为保障，更能实现体系化。标准是指南，也是衡量和评判活动或成果的依据，更是质量建设的保障。职业教育国际化的水平以及国际化人才培养的质量，需要以体系化的国际标准为保障，向国际提供职业教育先进标准，分享可复制的人才培养模式和输送高素质技术技能人才，推动职业教育体系化，更好地服务新质生产力。（节选自《职业技术教育》2024年第31期）

资讯来源：高职观察